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    “既然朝中无人，又是窝赃户，关押就在情理之事，进了牢房。何愁这些富户不把肉和骨头一起吐出来。每报一案，往往牵连数家，贼开花也由此而来。那些被冤的富户，只得拿出大把的钱来四处打点，待官吏捞足，才放人出来，并宣布这些富户没有窝赃。”

    “告状之人叫蒋思。家中略有薄田。还有几个铺子，日子颇为殷实。不料，去年底，祸从天降，他家附近人家被贼光顾，按照贼开花的惯例，蒋思的父亲就被关进了大牢，蒋思救父心切，多般打点，眼看着衙吏们答应将其父放出，谁知此时慈州府换了司法参军事，又换了一批衙役，蒋思被迫重新打点一遍，此地，蒋思家中财产已尽，只求父亲能顺利出狱。”

    “谁知天有不测风云，这位新任司法参军事不知何故，得罪了刺史，屁股没有坐热，就被免去了职务，又来了一位司法参军事，蒋思遍求亲友，刚刚凑到了钱物，就传来父亲在牢中暴病而亡的消息。蒋思于是人财两空，万分无奈之下，蒋思的母亲便拦了晋州刺史的马车，准备状告捉拿其父亲的一伙人，反被斥为刁民，挨了一顿板子，当天晚上，其母咽不下胸中恶气，上吊自杀了。”

    “蒋思陷入家破人亡之境，便准备上京告御状，刚刚走到了晋州，遇到了晋州牙兵，他们见蒋思年轻力壮，便不由分说地强征蒋思入伍，这一次各节镇献兵两百到大梁，蒋思便被送到了大梁城。”

    侯云策想了一会，道：“蒋思之言可是事实？”

    “料来不假。”

    侯云策曾任过郑州防御史等职，对各地司法体制也多有了解，他沉默了一会，道：“蒋思之事，既然我遇到了，也不能放任不管，随后就派员到慈州彻查此事。”不过，侯云策并不想对蒋思一事多说什么，他也不想自己扮演包青天似的人物。

    曹彬退走之后，侯云策在院内也坐不住了，他立刻到了中书门下，将御史中臣窦仪请到了中书门下。

    把蒋思之事讲了一遍，侯云策又道：“任何一个清明社会，都不能保证每个人都得到绝对的公平，蒋思有幸遇到我，此事尚有解决希望，世上定然还有千千万万个蒋思，他们就没有这么好的运气，蒙冤后只能忍气吞声。如今我们最应该做的事情，是尽快建立一套完整制度，使各州有法可依，有法必依。”

    听到侯云策之议，窦仪脸上有些神采，道：“澶州一案过后，我就知道侯相必定要重整法纪。林律皆从大武律而来，只是大武亡以后，各地战乱不断，导致刑典废坏，柱法杀人、各地恣意用法，先帝在时，曾统修《大林刑律》，就是为了解决这些问题，只是刑典还没有大成，先帝就驾崩而去。”

    正在此时，刚刚被任命为吏部尚书的张昭也赶到了中书门下，《大林刑律》正是由张昭在重编。

    侯云策等张昭坐定，道：“张尚书，《大林律法》没有全部完成之时，给你交待一件重要任务，务必要在近期之内，根据实际情况，对现有的律法进行损益调整，作为官吏审刑断狱依据，以防止各级官吏执法不公，量刑不当。”

    “我给你讲一个原则，就是要限制地方地司法权利，凡是重大案件必须由朝廷复审，比如边境各地有罪应该处死的，要送往所属州军审讯，尤其是各军寨不得自行断案判刑。”

    “我再强调一遍，对于死刑，州府也没有最后权利，必须要上报刑部复审以后才能执行，这也算是恢复大武规矩，人头不是草，草割了能再长，人死则不能复生，正所谓人命关天，一定要慎之又慎。”

    “大武律对此要求得甚严，只是从大武内乱开始，朝纲败坏，各地诸侯飞扬跋扈，柱法杀人如家常便饭，草菅人命而朝迁置之不问，刑部几成摆设，这种状况必须尽快得到改善。”
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